期刊介绍
期刊导读
- 07/29【军民融合】军改过后的民企发展路径
- 07/29近年来军民融合产业的市场空间以及行业发展前
- 07/26神奇发现宇航员的身体会发生“不可逆”变化,
- 07/23交易中心走访华南理工大学加强军民两用技术转
- 07/20山东省军民两用技术交易中心揭牌 三个高端技术
鄂豫皖革命根据地全盛时期粮食安全的考察
1927年黄麻起义揭开了大别山地区红色革命的序幕。1930年6月鄂豫皖革命根据地正式建立,直至1932年10月红四方面军主力西撤,鄂豫皖革命根据地的历史才渐渐衰落。在地域范围上,鄂豫皖革命根据地包括湖北省东北部的黄安(今红安)、麻城、黄陂、孝感、黄冈、罗田、英山(当时属安徽)、浠水、蕲春、黄梅、广济;河南省东南部的信阳、光山、罗山、商城、固始、潢川、息县;安徽省西部的六安、霍山、霍丘、潜山、寿县、太湖、宿松等二十几个县的广大区域。在战略地位上,其南襟长江、北带淮水、西扼京汉铁路,东控江淮平原,威慑国民党政府的心脏南京。大别山脉雄峙其间,山川交错,湖泊棋布,为历代兵家逐鹿中原必争之地,其战略地位十分重要。[1]土地革命战争时期,鄂豫皖边区是共产党建立的重要根据地之一,也是国民党投入重兵反复“围剿”的主要目标之一。 一、根据地建立初期粮食困难的成因 “国以民为本,民以食为天”乃千年古训。粮食是人类最基本的物质需要,作为一种战略资源,对国家发展、社会稳定发挥举足轻重的作用,在战争动乱年代尤为重要。鄂豫皖革命根据地建立初期(1929-1930年),出现了粮食困难的严峻局面,“红色区域以内者,粮食困难,农民现无米吃饭,尽吃麦粥,因为白军常来骚扰,抢掠粮食,许多耕牛被杀,农具、房屋被烧”[2],成为发展根据地的一大瓶颈。 其一,残酷的封建剥削。在鄂豫皖边区,占人口约10%的地主富农,却占有土地70%左右,有的地方甚至高达86%;而占人口70%以上的雇农仅有土地10%左右,封建地租一般为收获量50%-60%,有的甚至高达70%-80%。[3]除高额地租外,地主还役使农民。在大革命失败后的鄂东区“田主在八月间,即乘反动政府气焰勒令交租。有得吃的农民,一县不及十分之二、三”。[2]2豪绅地主还趁机进行高利盘剥,“以每元每月三分或四分的利息给农民,以后又复利计算。”[2]170“国民党军阀豪绅反动清乡团残酷破坏,抢挑群众的粮食……群众饥饿之苦,甚至于连菜根也找不着”[2]567。地主阶级的强取豪占、残酷剥削,广大农民生活困苦不堪。 其二,繁重的苛捐杂税。1929年冯玉祥到豫东南地区后,从1929年预征到1931年的钱粮,印花税、营业税、民团捐等一类税捐非常繁重,差不多物物有税,事事有捐。[2]28孝感县,“除普通的田亩捐、清乡捐、门牌捐、灶头捐、牙帖捐、码头捐、屠宰税、烟酒税、印花税、油税外,尚有三分至六分的重利及谷课、棉花课、麦课等”。[2]38民众苛捐杂税繁多,农民口粮严重不足,加剧了根据地粮食紧张状况。 其三,严重的自然灾害。鄂豫皖苏区河流众多,在山区大多呈深割切状态,沟深坡陡,水流湍急,易成洪灾。《中央巡视员郭树勋巡视豫南报告(1929-10-22)》记载:“去年在豫南是奇旱”“尤其是西南,毁弃了无数农村的家庭,纷纷外出逃荒”“今年的收成也不及四五成,有的还吃不到年底,纵然够吃到明年正二月也很少。”[2]年长江流域发生大水灾,鄂豫皖苏区许多地方被洪水淹没,这年春夏之际,粮食恐慌到了极点。仅麻城一地,就有三千人没有饭吃,红军给养也发生了问题。[3]28严重的自然灾害,极大影响了粮食产量,边区粮食供应严重不足。 二、保障根据地的粮食安全 革命根据地的长期存在与发展必须依托于一定的物质基础,而粮食则是所有物质条件中最重要的因素。鄂豫皖苏维埃政府认识到“粮食问题是决定革命胜利重要条件之一,各次的经验告诉我们,在革命的过程当中没有不发生粮食困难的,反对粮食恐慌,是革命中重大任务之一。”[2]581为解决根据地的粮食困难问题,保证军队的粮食供给和根据地人民的生活需要,鄂豫皖边区党和政府在长期斗争实践中,领导根据地广大军民逐步探索出了诸多保障根据地粮食安全的措施。 (一)发展粮食生产 第一,分配土地。1930年春,鄂豫边区以《鄂豫边革命委员会土地政纲实施细则》为法律依据,全面开展土地革命,划分阶级,分配土地给广大农民。农民群众分得土地后,生产积极性空前提高,革命热情也随之高涨。“1930年,黄梅县土改后,收成增加了二、三成,亩产达四百斤。1931年,黄陂县一些地方的水稻亩产比往年增加了三、四十斤。……英山县水稻亩产增加了二、三成,最高到五成。”[4]束缚广大农民几千年的封建土地制度终于瓦解,农民在政治上翻了身,经济上获得了土地,为恢复和发展农业生产创造了首要条件。 第二,减免农业税,发放农业贷款。土地革命后,由于长期贫穷和敌人经常性的袭扰、破坏,广大农民依然存在着缺少耕牛、农具和种子等生产资料的困难。为此,1930年9月17日鄂豫边特委发布《关于征收累进税的通告》,规定:对雇农绝对不征收,对贫农也绝对不征收。并逐步完善累进税制度以减轻农民负担。1931年《鄂豫皖区第二次苏维埃代表大会宣言》中提出,“设立银行,以低利或无利借款,借给农民,流通经济”。[5]209农民得以减轻负担,以保证农业生产的正常进行。 第三,开展粮食生产资料互济互助运动。为进一步解决生产资料缺乏的困难,根据地党和政府还在各地设立种子、耕牛调剂站,农具牲畜经理处。1931年10月11日,鄂豫皖军委总政治部发出指示:“由农民合股或苏维埃负责办农具牲畜经理处,帮助无农具的人种田耕地”。[2]年7月,政府议决:动员广大群众在耕牛种子方面互相帮助,将一些地方剩余的秧收集起来交给苏维埃政府,由粮食委员会转送给缺秧的地方去插田。[2]625这就为农民开展农业生产创造了必要条件,调动了农民生产积极性。 第四,举行粮食运动周。1931年5月29日,鄂豫皖中央分局发出通告,决定立即举行粮食运动周,把接到通告的日子起算做第一天,大约到六月七号,各处都须举行完毕。每个党员、团员至少必须种五棵瓜藤(最好是南瓜)或等量其他杂粮,并负责照料它直到收获后为止。同时每个党员、团员必须负责宣传劝告工农群众,要使每个老婆婆、每个小孩子都至少种一棵瓜藤。[2]569-570粮食运动周的全面动员和开展,使得鄂豫皖苏区在较短时间内收获了大量瓜菜和杂粮,弥补了主粮的不足。 第五,进行春耕、秋耕、秋收运动。1931年6月4日,鄂豫皖中央分局议决《关于春耕运动的事》,指出“领导农民帮助农民,做春耕运动……这一运动务必要做到使苏区内的每亩耕地都能栽上秧”。[4]325并先后下达了《割谷问题》(1931年8月)、《鄂豫皖中央分局关于组织赤卫军武装保卫秋收的通知》(1931年8月6日)、《鄂豫皖中央分局关于加紧根据地秋收秋耕的通知》(1931年8月15日)等一系列文件,多次组织春耕、秋耕、秋收运动,并将秋收运动和武装保卫结合起来,促进了根据地粮食生产的稳定有序进行。 第六,兴修水利,植树造林,改革农业生产技术。鄂豫皖边区多为山地丘陵,大雨或久雨过后易爆发山洪,蓄水困难。1931年各级苏维埃政府均设土地委员会,下设水利局办理修塘、筑埂、开沟、开河、便利灌溉等事项,并设土地培养科研究土地的好坏,适宜种植的东西,筹划田地的肥料,研究制造肥料的办法等等。[2]303并发动群众先后修建了规模较大的水利工程和黄安金牛凉亭水堤、新集陡山河榨河河堤和霍丘叶集四里店小河洲子水坝等[5]88。苏区党和政府还相继发布了保护森林的法令。如1930年4月17日,六安县第六区苏维埃代表大会制定《森林办法》,规定:凡值百元以上之森林,一概没收由当地乡苏维埃管理,没收后的森林、竹、茶等分给农民,只许管理和使用。凡路旁、河下、荒山,农民都要尽量栽插树木。[2]565由此,增强了农民对自然灾害的抵抗能力,为边区粮食生产创造了有利条件。 (二)加强粮食征收与储存 第一,征收粮食累进税。为充分供应根据地军民的粮食,1931年11月2日鄂豫皖区苏维埃政府发出第十四号《通令》,规定:富农除掉全家每人三石以外的粮食,须按普通税率加5%征收;其他革命群众的税务征收按每人除开四石以外的粮食个别征收;贫雇农、牺牲的红色家属完全免税。[2]612这就减轻了贫苦农民的负担,同时将富农多余的粮食集中到政府手中,增加了苏区军民的粮食给养。 第二,颁行《粮食收集储藏暂行条例》。为防备战争与灾荒的侵袭,1931年8月10日鄂豫皖苏维埃政府颁行《粮食收集储藏暂行条例》。规定:红军兵士、牺牲的红军家属、贫雇农的土地不收集。中农每人收入四石以内者不收集,全户共计多粮食一石以上者,得按下表收集之。富农每人三石以内者不收集,每人三石至四石者收集8%,每人在四石以上者依照上表增加5%,所收之谷一律交鄂豫皖苏维埃粮食委员会。并在各中心区选择最安全之地设立5至10个公共粮食储藏所,储藏苏维埃和私人的粮食(私人存谷完全出于自愿),由苏维埃派人看管。[2]630根据地分散的余粮得以统一保存管理,有利于在根据地粮食紧张时发挥效用。 收集标准 收集比例1石——10石 22% 10石——3石 8% 3石——7石 13% 7石——13石 27% 13石——17石 30% 17石——20石 32% 20石——25石 35% 25石——30石 37% 第三,建立健全粮食储存机构。鄂豫皖苏维埃政府在粮食委员会下设粮食储藏所和种子储藏所。粮食储藏所事先储藏好粮食,种子储藏所则按季节收藏各种较好的种子,如谷、麦、芝麻等,以免临时缺乏种子。同时调查哪些地方出秋收的种子,如麦、豌豆、萝卜等,火速设法购买收藏及设法选择种子与改良。[2]303有利于将多余的粮食储备起来,缓解青黄不接或饥荒时粮食的紧张状况,收藏改良种子也有利于进一步促进农业生产的发展。 (三)促进粮食流通 第一,发展粮食贸易。鄂豫皖苏区位于山地丘陵地区,交通不便,加之军阀经济封锁、粮食抢掠,苏区内粮食流通更为不畅,阻碍了根据地粮食的有效供给及红军的反“围剿”斗争。为此,1931年7月皖西北特委提出“创办平粜,使苏区中有多余的粮食拿出来卖,同时从外面贩米进来。”[2]580根据地政府以各县各区为单位设立平粜局,组织平粜委员会,从粮食集中区域(如新集)采办粮食以补各县之不足。粮食卖价可在买价上加一部分运费,为防止投机分子把平粜来的粮食拿去贩卖,平粜局售卖粮食时必须发平粜粮证。[2]629开展粮食贸易,一方面加强了根据地不同区域间粮食流通,缓解缺粮地区的粮荒状况;另一方面打击了粮食投机买卖活动,规范了苏区内的粮食流通。 第二,严禁粮食出境。1931年《鄂豫皖区苏维埃政府粮食委员会给各县苏维埃粮食委员会一封指示信》中明确指出:禁止粮食出境。进行广泛的群众动员和政治宣传教育,使每个革命民众都了解禁止粮食出境的必要。加紧各地岗哨戒严工作,组织巡视队巡视,严防苏区地主、富农及不良分子私运粮食出境。特别注意巡查队夜晚捕拦,遇着贫农私运粮食,经过三次教育不纠正者,则将其粮食没收。地主富农如私运粮食则无偿没收。此外,领导群众自动组织合作社,群众可用粮食换出油盐及日常需要的零用费,防止粮食出境。[2]614-615严禁粮食出境,阻止了根据地粮食向白区的流动,加强了粮食在苏区内部的流转。 第三,建立健全促进粮食畅通的机构。鄂豫皖苏区政府在粮食委员会下设粮食调查统计科和粮食运输站。粮食调查统计科,负责调查统计赤区粮食多少、赤区每月需要粮食多少、非苏区哪些地方有粮多少,并调查适宜的运输方法。粮食运输站,负责按照路程规定站口,集中手车、骡马、布袋及运输粮食的东西,并改良运输技术,组织训练运输队。[2]303此外,鄂豫皖苏维埃政府还在新集成立了经济公社总公社,各县区成立了分社,负责调剂苏区内部粮食和实行粮食平粜工作。[6]27这些机构的建立及其职能的健全,对鄂豫皖苏区打破经济封锁,缓解粮食紧张状况,促进粮食安全发挥了重要作用。 (四)厉行粮食节约 为保障鄂豫皖边区长久粮食安全,党和政府在发展粮食生产,加强粮食征收与储存,促进粮食流通的基础上,注重于粮食的有效消费,厉行粮食节约,严禁铺张浪费。 第一,适时调整粮食供应标准。1931年5月16日鄂豫皖中央分局规定:必须尽量节省减去靡费。现特规定无论什么机关,每天吃稀饭一次,希即执行。[2]日鄂豫皖中央分局再次指出:“现在除在前线作战的红色战士每天吃三顿干饭外,苏维埃政府机关也是每天吃两顿稀饭,其余在后方工作的军事机关则吃一顿稀饭”。[2]567此种适应战时需要而有效消费粮食的方法产生了良好效果,“单就黄麻这块苏区来说,有吃的家庭每日节省一合米,每天也要节省五十石粮食”。[2]625不仅节约了粮食,稳定了苏区的粮食供应,同时也有利于根据地广大军民艰苦奋斗作风的形成。 第二,开展粮食节约运动。1929年《鄂豫边各县苏维埃联席会议决议案》议决:共产党及苏维埃革命政府,定要尽力刻苦自己,节省粮食,接济群众,以减少民众的痛苦和尽量地供给前线革命战士的需要。1931年5月《中央关于鄂豫皖省委的决议》指出“要特别注意节约,这当然不是说红军少吃东西,而是要反对各种浪费”。[1]136-年7月,红安县人民开展了节省三升米运动,取得了良好成效,短时间内便集中了四百石粮食,并计划在五天中再筹集一千石。[5]153根据地军民积极参加粮食节约运动,节省了大量粮食,为红军反“围剿”斗争和根据地的巩固发展提供了有利的物质条件。 (五)开展夺粮斗争 第一,打土豪筹粮。1928年,豫东南党组织领导农民开展“均粮斗争”,先后开了小河、白沙河、胭脂坳、岗家山等处地主的粮仓,将数百石粮食分给了农民。又如1929年春荒严重,中共六霍县委成立春荒斗争委员会,组织侦查队、纠察队、宣传队等,号召和团结广大群众,没收、分配罪大恶极豪绅地主的粮食。会后舒传贤“组织二、三百农民群众,扒了倪庄地主和李鸿章的‘积善堂’里的稻子二百多担”。[1]41打土豪筹粮,作为根据地建立初期保证军需民要的重要途径,既打击了地主豪绅等封建势力,也弥补了根据地粮食供应的不足。 第二,白区“打粮”。1931年,鄂豫皖中央分局提出 “要冲到白色区联合白区群众割反动豪绅的谷子”的口号。1931年8月25日,鄂豫皖苏维埃政府发布《秋收斗争中的割谷问题》的通令,提出“要把豪绅地主租佃的田所收之谷子完全归当地贫农,要把豪绅地主雇人耕种之田所收的谷子完全分配给雇农及穷苦群众,使豪绅地主不能得一颗一粒”。[2]592-593“打粮”活动的开展,不仅对于解决军民急需的粮食问题起了重要作用,同时也扩大了党和红军在白区的影响。 第三,革命战争中的缴获。在战役获胜后,红军缴获的粮食便成为根据地粮食的一大来源。1929年5月,商南起义胜利,夺取了粮仓七座。同年11月,六霍总起义成功,夺取粮食八百余石。1930年2月,红三十四师没收大地主兼资本家王焰孔大米、糖、烟等物资二十余担。同年10月,红十五军攻克宿松县城,没收协成、德成、老致和、荣和的食盐达四、五万斤,白糖近万斤。[1]70根据地军民团结一心,缴获了敌人大批粮食,实现了“取之于敌,用之于己”的目的。 三、边区粮食安全工作的成效 所谓:“兵马未动,粮草先行”。在战争环境中,保证部队给养,保障边区粮食供应,是后勤工作最复杂最困难的一项工作。鄂豫皖苏区高度重视粮食安全工作,提出“为粮食而斗争就是为苏维埃政权而斗争”[2]609的口号,并采取一系列措施,保障了苏区粮食安全,取得了一系列的良好成效。 第一,保障了根据地的粮食供应。1932年张闻天指出 “正因为鄂豫皖苏维埃政府能领导千百万工农民众去为了提高土地的生产力,所以鄂豫皖苏区在去年空前的水灾中,得到了大大的丰收,冲过了饥荒的难关,保障了红军的给养”。[2]628第二,维护了根据地的社会稳定。鄂豫皖苏区采取的保证粮食安全的措施,克服了天灾人祸所带来的粮食紧缺现状,保障了边区人民群众最基本的粮食供应,稳定了根据地的社会秩序。第三,密切了党政军民关系。根据地粮食问题的解决,是广大工农群众与党政机关共同努力的结果。党和政府有效的粮食措施,赢得了人民群众的信任,密切了党政军民关系。第四,促进了根据地经济的发展。鄂豫皖苏维埃政府,保证了根据地粮食安全,促进了根据地农业生产的发展。同时,农业生产的发展,为工业和手工业提供了原料,为商业贸易提供了产品和商品,也为财政收入提供了源泉,促进了革命根据地经济的发展。“这样做,既解决了根据地军民吃、穿、用的问题,又为根据地财政收入的增加奠定了基础。财政收入增加,反过来又给经济的发展以有力的支持。如此良性循环,把根据地的发展推向了‘极盛时期’”。[5]226 鄂豫皖革命根据地全盛时期的粮食安全工作,充分发挥了广大军民的积极性,保障了苏区军民的生活需要,不仅为根据地取得反“围剿”战争的胜利提供了有利条件,也推动了鄂豫皖革命根据地“大别山红旗不倒”历史地位的确立。其中许多成功经验值得我们去学习和借鉴。第一,保证重点,兼顾其他。在重点发展粮食生产的同时,也通过打土豪筹粮、白区“打粮”、战争缴获等方式,保证根据地的粮食安全。第二,开源节流,标本兼治。苏区党和政府既注重从根本上发展粮食生产,也注重粮食的储存与节约,标本兼顾;第三,发动群众,依靠群众。既动员了一切可以动员的力量包括老婆婆、小孩,也充分发挥了贫雇农、白区农民的生产积极性。第四,全面发展,统筹安排。兼顾了从生产、储备、流通到消费的各个环节,为供给和改良根据地军民生活提供了物质保障。
文章来源:《军民两用技术与产品》 网址: http://www.jmlyjsycp.cn/qikandaodu/2020/0729/385.html
上一篇:军民通信融合发展初探
下一篇:协同军民保障体系探索