期刊介绍
期刊导读
- 08/28光威复材:军民两用碳纤维龙头,进口替代成长可
- 08/25我国国际发展环境的变局与挑战应对
- 08/24《中国2049:走向世界经济强国》新书发布会成功
- 08/24陕西多个项目荣获2018-2019年度国家优质工程奖!
- 08/21入主船舶大脑 瑞特股份 浙江二轻实现上市公司零
我国国际发展环境的变局与挑战应对
文|査道炯 北京大学南南学院教授
2020年8月13日 北大国发院朗润格政举办了题为 "疫情与国际新挑战叠加下的中国经济展望"的论坛。会议邀请了北大国发院院长、中国经济研究中心主任姚洋教授,北大国发院副院长、北大数字金融研究中心主任黄益平教授,北京大学南南学院教授査道炯出席会议并发表主题演讲。本文为査道炯教授发表的题为 "我国国际发展环境的变局与挑战应对" 的演讲内容:
在《中国2049:走向世界经济强国》这本书里,我的贡献是回顾建国七十年来中国的经济外交经验并分享对未来经济外交议程的看法。在今天由北京大学出版社和北京大学国家发展研究院联合组织的新书介绍会上,我的任务是讲我们国家面临的国际发展环境。这是一个非常复杂的话题,不是几句话能讲清楚的。
看过去70多年,特别是改革开放40多年,有关中国发展的境外环境大致有三大说法:一是呼吁建立国际经济新秩序,这个在改革开放前讲的比较多;二是国际接轨,特别是在加入世界贸易组织前后,这是引导我们看外部世界的基本思路;三是全球化,2008年的金融危机并没有导致我们对世界格局走向的变化。近些年,出现了中国要"引领全球化"的表述,但是在与美国的关系特别是经济关系恶化的情形下,"引领"这两个字出现的频率下降了,如何看世界似乎出现了一些迷盲。
新冠病毒疫情的严重性和广泛性程度超出了所有人的意料。大家所看到的是世界经济在萎缩。但同时,疫情结束之后贸易和投资的限制怎么解除,难免会因为疫情其的多种国际经济和政治因素叠加会出现"非市场"因素的制约,不容易做出预判。疫情背景下,我们也看到国际经济关系终究是政府之间双边互动的结果;联合国和它的专门组织、G20或其它为共克时艰而搭建的多边平台,基本没有发挥什么明显作用。这很可能是大家感到迷茫的一个因素。
"地缘经济"、"地缘政治"观察的落脚点是以自变求主动
包括今天参会各位在内,对我国目前和今后一段时间所面临的"地缘经济"或"地缘政治"环境有些顾虑,这是正常的。但是,这个词本身是什么意思,我们怎么用它来看世界,是不是接下去前景就那么暗淡了?关于中国发展的国际环境,我看不是简单的有利还是不利、顺畅还是不顺畅。因为发展环境,是国与国之间互动的过程和阶段性结果:既有外国怎么跟我们相处的一面,也有我们怎么跟外面相处的一面。中外之间在相互观察、相互判断.
从地缘经济这个视角看全球发展环境,我想主要经济体在疫情发生之前的"家底子",特别是产业能力这个硬件,没有什么变化,只是疫情暂时把生产节奏放慢了。国际经济交往的一些"软件", 像债务、结算货币、贸易许可、技术标准、海关规则,这些也都没有变化。不同国家的疫情结束的节奏不同,但对产业链安全的顾虑,因为疫情变得更加紧迫,这是有共通性的。所有的国家都在追求其经济运营的安全、可控。别的国家不一定用同样的词汇,但是逻辑是一样的。
在双边关系中,有没有疫情,也不论哪个国家是否对中国发起贸易战,在能源、粮食或者说更广泛的涉外经济领域,都存在顾虑。这种顾虑的一个表征就是"依存度",也就是担心受制于人。但是如果把依存度作为分析视角,不能只看国家间的贸易总量或单个产品对某个国家或整个外部世界的依存程度。我想有五个步骤:
一是看依存的性质,是市场自然性因素形成的成分多一些,还是对方蓄意创造了你的依存状态?比如稀土,包括美国在的一些外国的理解是中方为了控制全球稀土供应而补贴生产或者承担环境生产的代价。它们的这种理解到底有没有基础我们往往不去分析,甚至有些学者跟着讲"稀土是中国的一张牌",实质上这就印证了对方的猜疑。把对方的误解也好、恐惧也好"做实"了,对我们自己是不利的。
二是关键性工业和生活消费品的跨国贸易态势,比如说石油和粮食,市场总是在变化的;这种变化是对方蓄意的改变还是说有些因天灾、技术失误或者金融链条的一时不匹配?有众多人为控制不了的因素在起作用,需要专业跟踪、反复比对,才有能避免慌乱。
三是能不能找到替代?在全球范围内,资源类产品往往不存在绝对意义上的短缺。通过融资、生产和贸易组织,物品和物种的替代、供应来源地的替代,都是可能的。针对某款物品,一方找到了有效的替代,另一方就失去了用它来做为外交谈判的筹码,哪怕是隐含性质的筹码了。谋求替代的过程中,技术也是一个工具,比如可采用不友好的一方不掌握的技术。
文章来源:《军民两用技术与产品》 网址: http://www.jmlyjsycp.cn/zonghexinwen/2020/0825/418.html