期刊介绍
期刊导读
- 08/01中高会军民两用技术创新工作委员会在京成立
- 07/29【军民融合】军改过后的民企发展路径
- 07/29近年来军民融合产业的市场空间以及行业发展前
- 07/26神奇发现宇航员的身体会发生“不可逆”变化,
- 07/23交易中心走访华南理工大学加强军民两用技术转
【军民融合】军改过后的民企发展路径
军工产业投资热从2015年至今已经持续两年有余,军队改革尘埃落定,新格局初步形成。军工集团的改革还在如火如荼地进行时。军改对民参军企业有哪些影响?本文通过研究军工集团改革大势,研究几个典型的民参军案例,给行业人士做参考。
一、军工改革大形势研判
1、军工十大集团改革方向已明确
自建国以来,以国家部委领导的五大领域科研院所整合而成的十大军工集团“小核心”承担着保障国防科技产业的使命和责任。
2013年军改以来,十大军工集团进行了一系列的优化调整,包括集团兼并重组,竞争性混改,军工集团内部经营性资产优化重组,购买民用技术,科研院所企业化改制等。2018年初始,国资委宣布中核集团和中核建设两大集团实施重组,以及一直有传闻正在酝酿中的南北船合并、中电科集团资产整合越来越近……十大军工集团迎来整合资源,增强企业综合竞争力的新时代。这一轮的军工集团资源整合是不同于以往的计划性调整,整合思路中出处展现着市场化的大势所趋,在重组方式上,除了无偿划转进行内部资产重组,还鼓励混改、科研院所市场化改制等;在整合方向上,尊重市场化竞争,通过资源整合以期达到产品产业降本增效、提升各个领域的国内国际市场竞争力,这些做法也充分体现了国家对军民融合的指导思想。
这里要特别提下,军工集团科研院所的改制,因为这可能给有实力的民营企业带来整合优质科技资产的新机遇。2017年7月国防科工局召开军工科研院所转制推进会,启动首批41家军工科研院所的转制工作,标志着科研院所市场化改革进入实质性阶段。科研院所将根据实际自主选择转制方式,主要包括整体转制为企业,整体或部分进入其他企业。鼓励转制为科技型企业,鼓励转制院所之间或与其他企业进行专业化重组。军工集团科研院所改制可能会给民用特种车辆企业带来这样的市场机会:一是促进军民两用技术标准对接统一化;二是给更多民口企业参与军用产品研发的机会;三是给军工集团之外的军用装备制造企业提供购买技术服务的机会。
2、军改政策其实是顺应了军品市场化,军改有所变,有所不变
军改、国企改革相辅相成,推动着我国国防科工业的市场化、科技化的升级改造。实际上,在军改政策出台之前,在市场化的驱动下,军民融合就已经开始。例如中航工业2008年第一第二集团合并后,就启动了“机电液一体化技术”在非航空民用产品领域的应用,进入专用汽车制造领域。十大集团中的兵器、船舶两类集团一直都是同时关注军民两用产品研发制造。而电子信息技术领域则是民用技术发展领先于世界,因此向民品看齐,促使电子科技集团对内部资源进行重新整合。
在军民融合政策推动下,军工产业有所变,也有所不变。
不变的是:“小核心”将继续承担关键技术研发及总装集成。并将苦练内功,进一步优化资源配置,吸收通用技术及关键零部件。十大军工集团核心地位不变,自身能力加强。
变化的是:在军民融合政策引导下,我国将进一步扩大民用技术和制造能力向军用产品渗透,军民两用基础技术与共性技术的研究将会迎来民营企业的进入。促进军用产品的性能提升和成本降低。
《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》国防军工等特殊产业,从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域,实行国有独资或绝对控股。其他军工领域,分类逐步放宽市场准入,建立竞争性采购体制机制,支持非国有企业参与武器装备科研生产、维修服务和竞争性采购。
《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》其中,主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要以保障国家安全和国民经济运行为目标,重点发展前瞻性战略性产业,实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产领域由国家绝对控股。
3、军工行业结构将以“小核心、大协作”继续保障国防科工业
军改政策已经明确了四个梯队的军品类别:核心军工集负责国家战略安全及核心机密的武器装备科研生产;重点保军企业从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产;其他重点保军企业从事重要武器装备生产;其他军工企业从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产。这些军用产品按照不同的保密级别和不同的市场化参与程度,综合保障我国国防科技产业发展更趋于结构优化,通过军民融合技术资源利用更加充分合理,成本控制更加得力。
文章来源:《军民两用技术与产品》 网址: http://www.jmlyjsycp.cn/zonghexinwen/2020/0729/380.html